Yasal olarak vizeli çalışırken sadece 2006 yılında 6 ay ve daha fazla çalışma süresi bulunmadığından dolayı daimi işçi kadrosuna geçemeyen işçilerim 2007 yılından itibaren her yıl vizeli olarak 5 ay 29 gün çalışırken 2009 yılında nüfus azalması nedeniyle gelirler azalmış ve dolayısıyla personel giderlerinin gelire oranı % 40'ı geçmiştir. Bu işçilerden emeklilik veya yaşlılık aylığına hak kazanmış kişi bulunmamaktadır. Personel giderleri % 40'ı aştığı halde sadece bu işçileri her yıl vizeli olarak 5 ay 29 gün çalıştırmaya devam ettik. Bu durumda 5393 sayılı Kanun'un 49. maddesinde belirtilen kamu zararı doğmuş mudur?